西科党发〔2013〕6号

 

 

中共西安科技大学委员会  西安科技大学

 

关于进一步改进工作作风、密切联系群众

 

的若干意见

 

 

为进一步改进工作作风、密切联系师生员工，以优良的党风政风促进教风学风和校风，保障学校健康持续发展，根据中央、省委、省政府和省委教育工委、省教育厅关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，结合学校实际，提出以下意见。

 

   一、改进调查研究

 

1．加强基层联系。完善校领导联系基层单位、党外人士和党支部制度以及稳定安全工作校领导包片、处室包点制度。校领导要经常深入分管部门和联系单位，加强沟通，倾听意见，指导工作，每学期到联系学院（部）进行专题调研不少于1次，听课不少于2次。校领导每年应与分管部门或联系单位副处级以上干部谈心不少于1次。

 

2. 注重实际效果。校领导每年要根据重点工作和师生关心的热点难点问题，拟定调研计划、明确调研主题。要通过乘校车、与师生共餐、上门走访、接待日等多种形式深入实际，多走进课堂、食堂、宿舍，多走访一线师生员工，力求准确、全面、深入了解情况，解决问题。要提倡随机走访，听真话，察实情。要多到困难和矛盾集中、师生员工意见多的地方帮助解决实际困难。要减少调研陪同人员，原则上只安排与调研主题紧密相关的有关单位、部门的负责同志陪同。

 

。见安排在学术个小时。校领导在全校性工作会议上的讲话一般不超过一3．完善反馈机制。对学校党委、行政的决策和部署要认真贯彻落实，对调研、走访过程中发现的问题，能答复或解决的要应尽快予以答复或解决，不能答复的要及时上报；如系重大或普遍性问题，要及时提交学校讨论研究。对基层单位反映的问题实施限时办结制，一般性问题7个工作日内答复。对需要多部门协调才能解决的问题，由牵头部门的分管校领导负责协调解决，尽快答复。

 

二、提升服务质量

 

4．畅通意见渠道。推进党务公开和校务公开，完善教职工代表大会制度，加强学院（部）教代会建设，进一步完善教代会代表提案办理工作机制。建立健全维护师生合法权益的申诉机制。

 

5．提高行政效率。改进机关作风，完善多部门协调合作的工作机制。机关实行首问负责一次性告知制和首办负责制。各部门要制定工作规范，提升工作人员服务意识和专业化水平。进一步完善多校区管理运行机制，简化和优化各类办事程序，切实解决师生跨校区办事难问题。

 

6．完善信访接待。严格校领导接访工作，每两周安排1次校领导接待日，做到定期面对面听取意见、解决问题、反馈情况。对重大信访案件实行校领导联系和督办机制，逐步探索建立职能部门信访接待日制度。

 

三、精简会议活动

 

7．减少会议数量。要本着务实高效的原则，从严控制各类会议活动，特别是要控制各种工作例会。确需召开的各种会议，要严格按程序审批，原则上不得在学校年度会议计划之外临时动议召开全校性工作会议。学校各类工作例会列入年度会议计划，不再在每周的党政会议日程安排表中安排，由会议承办部门具体组织。已经发文部署的工作，不再以学校名义召开会议安排部署工作。各职能部门安排部署工作需要其他系统人员参加的全校性会议，每学期不得超过1次，确有工作需要加开的会议，须事先在党委办公室、校长办公室报备。未经批准，各单位、各部门不得接受或承办全国性和地域性会议。

 

8．控制会议规模。严格控制参会人数，各类会议只安排与会议内容密切相关的单位、部门及人员参加，不安排与会议内容无关的各单位、各部门负责人陪会。从严控制会议规模，各部门安排工作的会议一律不得要求各单位、各部门党政主要负责人同时参会。

 

9．提高会议实效。会议要事先充分准备，深入听取意见，科学安排议程，开短会、讲短话，力戒空话、套话。压缩会期，提倡以现场办公会、座谈会等简约高效的形式开短会，全校性重要会议一般不超过一天，全校性工作会议一般不超过2小时。校领导在全校性工作会议上的讲话一般不超过40分钟，一般性会议领导讲话控制在15分钟以内，礼节性致辞原则上控制在5分钟左右。会议交流发言按需从严安排。学校各类党政会议每个议题的汇报不超过10分钟。

 

学校内部的会议，一般不介绍领导职务；所有会议一律不安排礼仪，一般不占用休息时间开会；全校性会议应坚持不影响正常教学、科研秩序。减少会议摄影摄像，一般不安排集体合影。

 

10．严控礼仪性活动。校领导出席会议及活动由党委办公室、校长办公室协调安排。可由各单位、各部门负责人出席的会议不请分管校领导出席，可由分管校领导出席的会议不请学校主要领导出席。会议议题涉及多个校领导的，原则上只安排主持会议和讲话的校领导出席。一般性庆典活动、学术会议，不请非分管校领导出席。校领导原则不参加各学院（部）召开的庆典等礼仪性活动，不致辞，确有特殊情况需要校领导参加的，组织活动的学院（部）应向党委办公室、校长办公室说明。

 

四、精简文件简报

 

11．减少文件简报数量。没有实质工作指导和经验总结交流意义、可发可不发的文件、简报（刊物）一律不发。已有明确规定且仍然适用的，一律不再重复发文。凡是上级公开发布的文件、无具体贯彻措施的，不再转发。凡是通过协同工作管理平台发布的公文，一般不再印发纸质公文。各单位、各部门不得多头报文。拟发的学校公文，未经党委办公室、校长办公室审核，校领导一律不审签。不得在半个月内要求单位和部门就同一问题重复报文。

 

12．提高文件简报质量。推行“短实新”文风，公文要观点鲜明、条理清晰、言之有物，突出针对性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，减少重要性、必要性等论述。简报要重点反映重要动态、经验总结、存在问题和意见建议等内容，减少一般性工作罗列和汇报。公文一般不超过3000字，最长不超过5000字，简报每期不超过1000字。上报省委教育工委、省教育厅的请示、报告和意见，一般不超过1500字。

 

五、减轻基层负担

 

13．改进工作方式。召开会议、下发文件、开展工作要加强统筹，给基层工作留出合理时间，充分考虑基层的承受力，不提不切实际的要求。严格控制检查、评比、达标、验收等活动，不得以职能部门名义开展评比表彰活动，确属工作需要的，各职能部门须于每年年初进行申报，经学校批准后实施。不得以部门名义向各单位、各部门下发政策性、规范性、指令性公文。

 

六、加强出访管理

 

14．规范出访活动。学校严格执行出访计划审批制度。各级领导干部为执行学校或上级主管部门安排的派出任务出国（境）的，要根据工作需要尽量压缩在外停留时间，严禁擅自延长在外停留时间，不得变更出访路线或以任何理由绕道旅行。各单位、各部门严禁组织或参加无实质性内容的出国（境）考察，因公出国（境）团组人员总数不超过6人，不得故意分拆团组或组织“团外团”，不得以任何名义携带配偶及子女。学校各级领导干部应把主要时间和精力投入管理工作，以学者身份出国（境）进行个人学术交流活动尽量安排在假期进行，并不得使用学校行政事业经费。

 

七、改进新闻报道

 

15．改进校内媒体新闻报道。新闻宣传要贴近师生，校园网、校报、电视台等校内新闻媒体要多宣传学校的发展战略和思路，多宣传基层单位的做法和经验，多宣传广大教师和学生的典型事迹，协同推进学校文化建设。校领导参加一般性工作调研和工作会议一般不作报道，确需报道的，篇幅一般不超过500字，不配发照片。

 

八、厉行勤俭节约

 

16．压缩办公经费。要牢固树立厉行节约、反对奢侈浪费的思想观念，大力倡导绿色办公，建设节约型校园。要节约水电气暖，实行固定资产最低使用年限制度，严禁随意或超标配置办公设备和家具。要从严安排出差，严格按程序报批，可合并的不重复安排，严禁借出差机会到名胜古迹、风景区游览。非主管部门、各类社会团体举办的研讨会，原则上不派员参加。严格执行公车管理有关规定。会议组织的旅游活动一律不参加。一般不得到校外召开工作会议，严禁到高档宾馆开会，校内重大会议、重要典礼仪式力求庄重大方，简朴得体，一律不摆放花草、不张贴悬挂横幅标语、不制作背景板、不铺设迎宾地毯、不插彩旗、不举办展览、不安排茶歇，不摆放水果和食品。学术活动除特殊情况外参照工作会议有关标准。

 

17．从简安排公务接待。认真落实公务接待经费财务单独列项制度。公务接待，只要条件具备，一律按标准在食堂就餐，不超标住宿，工作日中午严禁饮酒，房间内不摆放水果或花篮，不悬挂张贴欢迎标语和横幅，不赠送礼品或土特产。严禁用公款大吃大喝和组织高消费娱乐健身、旅游等活动。不得报销与公务接待无关的开支。

 

18．规范印刷品规格。学校内部各类会议或活动所用材料应内容精要，内页双面常规印刷，无明显标示作用的图片或图表不作彩色印刷，内页原则上使用 80g 以下的纸张，不使用铜板纸、哑粉纸或其他特种纸张，封面不作特殊装帧。学校重要庆典或活动的刊物应注重内涵、体现品味、实用大方、不求奢华，对刊物的设计与制作，有关单位、部门负责人应严格把关，控制成本与印量。邀请校内人员参加会议与活动的邀请函，应尽量通过内部网或电子邮件交流信息，不使用贺卡式邀请函。

 

九、加强检查落实

 

19．狠抓工作落实。各级领导干部要以身作则，率先垂范，认真执行本意见。党委组织部要把执行情况纳入干部管理和考核。财务处要加强审核，对于违反规定的开支不予报销。审计处每年要对各单位、各部门会议活动和公务接待等经费的使用情况进行审查。

 

20．加强监督检查。各单位、各部门要把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性工作来抓，自觉接受师生员工的监督。党委办公室、校长办公室和纪委、监察处要定期督促检查各单位、各部门落实本意见，有关情况每年年底要向校党委会汇报并在一定范围内通报。纪委、监察处对违反规定的单位、部门和个人要严肃处理。

 

本意见自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本意见不一致的，以本意见为准。

 

 

 

 

中共西安科技大学委员会

 

西  安  科  技  大  学

 

2013 年3月22日